Адміністративне затримання особи за КУпАП: підстави, порядок і строки

Зміст

1. Що таке адміністративне затримання за КУпАП
2. Коли проводиться адміністративне затримання Національною поліцією
3. Підстави адміністративного затримання за ст. 260 КУпАП
4. Строк адміністративного затримання
5. Порядок адміністративного затримання особи
6. Протокол адміністративного затримання
7. Що робити у разі незаконного затримання
8. Отримайте юридичну консультацію щодо адміністративного затримання просто зараз!
9. Поширені запитання

Громадяни нерідко стикаються з ситуацією, коли правоохоронні органи обмежують їхню свободу без чіткого пояснення підстав або з порушенням встановленого порядку. Затримання особи в адміністративному порядку – захід, що безпосередньо зачіпає конституційне право особи на свободу та особисту недоторканість, гарантоване статтею 29 Конституції України. Знання підстав, строків та порядку застосування цього заходу є необхідним для кожного громадянина, особливо в умовах воєнного стану.

1. Що таке адміністративне затримання за КУпАП

За КУпАП адміністративне затримання визначає як тимчасовий захід адміністративного примусу для особи, яка вчинила адміністративне правопорушення або підозрюється у його вчиненні. Правову основу цього інституту закріплено у статтях 260-263 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Адміністративне затримання особи: визначення

Під адміністративним затриманням розуміють тимчасове обмеження свободи пересування особи, яке застосовується уповноваженими органами для припинення правопорушення, встановлення особи порушника, складання протоколу або забезпечення належного розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Важливо розуміти, що зазначений захід є виключним і застосовується лише тоді, коли менш інтенсивні засоби впливу виявилися недостатніми або взагалі неможливими для застосування у конкретній ситуації.

У яких випадках допускається адміністративне затримання

Адміністративне затримання особи допускається виключно у таких цілях:

1. Припинення адміністративного правопорушення, коли інші заходи впливу вичерпано.
2. Забезпечення правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення.
3. Затримання для встановлення особи, якщо з’ясувати її дані безпосередньо на місці неможливо.
4. Складання протоколу за умови, що вчинення правопорушення якщо складення протоколу безпосередньо на місці вчинення правопорушення є неможливим, але є обов’язковим.

Отримати консультацію

2. Коли проводиться адміністративне затримання Національною поліцією

Відповідно до статті 262 КУпАП, адміністративне затримання Національною поліцією проводиться у випадках, передбачених законом, зокрема під час вчинення окремих адміністративних правопорушень, таких як дрібне хуліганство, злісна непокора законним вимогам поліцейського, порушення правил дорожнього руху, розпивання алкогольних напоїв у громадських місцях, а також порушення правил військового обліку.

В умовах воєнного стану, відповідно до пунктів 16, 47 і 54 Постанови КМУ від 16 травня 2024 року № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», керівники органів поліції організовують перевірки військово-облікових документів у чоловіків 18-60 років.

У разі їхньої відсутності або наявності у реєстрах МВС відомостей про розшук особи здійснюється затримання та доставлення до найближчого ТЦК та СП у випадках для встановлення особи. За наявності складу правопорушення за статею 210 КУпАП особу може бути притягнуто до відповідальності зі штрафом від 17 000 до 25 500 грн.

Слід враховувати, що представники ТЦК та СП самостійно не уповноважені здійснювати адміністративне затримання – це виключна компетенція Національної поліції. ТЦК може лише звернутися до поліції з відповідним клопотанням і надати докази вчиненого правопорушення.

Отримати консультацію

3. Підстави адміністративного затримання за ст. 260 КУпАП

260 стаття КУпАП закріплює правові підстави для затримання у зв’язку з вчиненням адміністративного проступку. У цій нормі визначено випадки, коли уповноважені органи можуть застосовувати такий захід, а також загальні умови його використання в межах провадження у справах про адміністративні правопорушення.

У яких випадках КУпАП дозволяє затримання особи

Затримання особи КУпАП допускає виключно за наявності конкретного правопорушення, тобто зафіксованого або такого, для документального оформлення якого є достатні підстави.

Адвокат Руслан Ружицький звертає увагу, що деякі громадяни помилково вважають, ніби затримання застосовується за відмову прийняти повістку. Адміністративне затримання особи може тривати лише у випадках, прямо передбачених законом, як говорилось вище. Ні Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ні Закон України «Про військовий обов’язок та військову службу», ні Правила військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів не передбачають обов’язку особи отримувати повістку.

Показово, що навіть у пункті 20 самого Порядку проведення призову, де перелічено обов’язки громадян, такого обов’язку немає. Закон зобов’язує лише з’явитися до ТЦК у строк, вказаний у повістці. Доки особа не отримала повістку та не порушила строку явки, адміністративного правопорушення не вчинено, а підстав для затримання відповідно немає. Про це слід прямо повідомляти поліцейського під час будь-якої перевірки.

260 КУпАП також чітко вказує, що затримання не може бути застосоване як засіб тиску, примусу чи покарання, а лише як процесуальний захід забезпечення провадження. Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення реєструється у відповідних документах і підлягає контролю з боку компетентних органів.

Отримати консультацію

4. Строк адміністративного затримання

За загальним правилом, встановленим частиною 1 статті 263 КУпАП, максимальний строк адміністративного затримання не може перевищувати трьох годин. Для осіб, що порушили правила обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, частина 4 статті 263 КУпАП також допускає затримання до трьох діб з обов’язковим письмовим повідомленням прокурора.

Питання, з якого моменту обчислюється строк адміністративного затримання, вирішує теж стаття 263 КУпАП і там зазначено, що відлік починається з моменту фактичного затримання особи. Будь-яке перевищення встановлених строків є грубим порушенням закону та підставою для оскарження.

5. Порядок адміністративного затримання особи

Порядок затримання особи визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення. Право здійснювати за КУпАП затримання надано лише визначеному законом колу суб’єктів. Також закон встановлює процедуру застосування цього заходу та основні процесуальні дії, що повинні бути виконані під час такого затримання.

Хто має право здійснювати адміністративне затримання

Відповідно до статті 262 КУпАП, до них належать:

1. Органи внутрішніх справ (Національна поліція).
2. Органи прикордонної служби.
3. Посадові особи Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.
4. Органи Служби безпеки України.
5. Інші органи в межах повноважень, визначених законами України.

Які права має затримана особа

Затримання передбачає обов’язкове роз’яснення затриманому прав, передбачених статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП. Зокрема, затримана особа має право:

1. знайомитися з матеріалами справи;
2. давати пояснення та подавати докази;
3. заявляти клопотання;
4. користуватися послугами захисника;
5. виступати рідною мовою або через перекладача;
6. оскаржити постанову по справі.

Про місце перебування особи негайно повідомляються її родичів, а на її прохання також адміністрація підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган. Час і дата такого повідомлення обов’язково фіксуються у протоколі.

Отримати консультацію

6. Протокол адміністративного затримання

Протокол є обов’язковим процесуальним документом, без якого застосований захід вважається незаконним. Відповідно до вимог КУпАП, у ньому зазначаються:

1. Дата і місце складення.
2. Посада та прізвище, ім’я та по батькові посадової особи, що здійснила затримання: батькові особи, яка склала протокол, вносяться повністю та без скорочень.
3. Відомості про особу затриманого.
4. Час і мотиви затримання (261 стаття КУпАП).

Протокол підписується посадовою особою та затриманим. У разі відмови від підписання у документі робиться відповідний запис, засвідчений підписами свідків. Відмова від підписання протоколу не є підставою для припинення його складання і не звільняє від відповідальності.

Органи, що здійснили затримання, зобов’язані повідомити центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги (за виключенням випадків, якщо особа захищає себе самостійно або запросила власного захисника) відповідно до Постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1363.

Під час ознайомлення з протоколом затримана особа має право внести письмові зауваження щодо процедури затримання або щодо змісту документа. Ця можливість є важливою, адже зауваження, зафіксовані у протоколі, можуть стати ключовими доказами під час подальшого оскарження.

Отримати консультацію

7. Що робити у разі незаконного затримання

Адвокат при адміністративному затриманні є надійним гарантом дотримання прав особи. Якщо процедуру порушено або затримання відбулося без законних підстав, рекомендується:

1. Зафіксувати всі порушення безпосередньо у протоколі у вигляді письмових зауважень.
2. Вимагати пред’явлення службового посвідчення та повідомлення мотивів затримання.
3. Звернутися по юридичну допомогу.
4. Оскаржити незаконні дії до прокуратури або адміністративного суду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.
5. У разі завдання тілесних ушкоджень, звернутися до спеціалізованої прокуратури у сфері оборони для внесення відомостей до ЄРДР.
6. Повідомити гарячу лінію Міноборони.

8. Отримайте юридичну консультацію щодо адміністративного затримання просто зараз!

Юридична консультація щодо адміністративного затримання допоможе швидко оцінити законність застосованого заходу та визначити подальшу стратегію захисту. Руслан Ружицький – адвокат у галузі адміністративного та військового права, який надає кваліфіковану правову допомогу у справах, пов’язаних із затриманням та оскарженням незаконних дій органів влади.

Отримати консультацію

9. Поширені запитання

1️⃣ Чи може людина повідомити родичів про своє адміністративне затримання?

Так. Відповідно до статті 261 КУпАП та статті 29 Конституціпро місце перебування затриманого негайно повідомляються його родичі, а також адміністрація за місцем роботи чи навчання на прохання самої особи. Час і дата такого повідомлення фіксуються у протоколі.

2️⃣ Чи може затримана особа користуватися телефоном?

Закон прямо не забороняє користування телефоном. Затримана особа вправі вимагати можливості зв’язатися з родичами або захисником. Будь-яку відмову слід фіксувати письмово у протоколі як зауваження.

3️⃣ Чи може затримана особа отримати медичну допомогу?

Так. Право на охорону здоров’я гарантовано статтею 49 Конституції України. Якщо стан особи, яка перебуває під адмін. затриманням, потребує медичного втручання, посадові особи зобов’язані забезпечити надання необхідної допомоги незалежно від підстав та строку адміністративного затримання.