Незаконне звільнення поліцейського: як оскаржити та поновитися на службі

Зміст

1. Підстави звільнення поліцейського за Законом України «Про Національну поліцію»
2. Коли незаконне звільнення поліцейського має місце
3. Що робити після звільнення з поліції
4. Скасування наказу про звільнення поліцейського
5. Оскарження дисциплінарного звільнення поліцейського
6. Строки оскарження звільнення поліцейського
7. Юридична допомога щодо звільнення з поліції – просто зараз!
8. Поширені запитання

Звільнення з поліції зачіпає не лише кар’єру, а й пенсійні права, соціальний захист та репутацію службовця. Закон регламентує як підстави, так і порядок припинення служби. Будь-яке відступлення від встановленої процедури створює самостійні правові підстави для захисту порушених прав. Якщо вас звільнили без законних підстав або з процедурними порушеннями – у вас є реальні механізми поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення.

1. Підстави звільнення поліцейського за Законом України «Про Національну поліцію»

Відповідно до Закон України про Національну поліцію звільнення регулюється статтею 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі – Закон). Перелік підстав є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Що передбачає ЗУ «Про Національну поліцію» щодо звільнення

У Законі визначено, що службу може бути припинено:

1. У зв’язку із закінченням строку контракту.
2. За станом здоров’я – за рішенням медичної комісії про непридатність до служби.
3. Через службову невідповідність.
4. У зв’язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
5. За власним бажанням.
6. У разі набрання законної сили судовим рішенням за вчинення корупційного або кримінального правопорушення.

Підстави звільнення поліцейського та їх оскарження є взаємозалежними категоріями, адже навіть формально законна підстава, реалізована з порушенням процедури, тягне протиправність наказу.

Звільнення за порушення присяги, дисциплінарний проступок та службову невідповідність

Звільнення з цих підстав застосовується у випадках, коли встановлено грубе порушення службових обов’язків, недотримання Присяги працівника або систематичне невиконання вимог службової дисципліни, що свідчить про службову невідповідність займаній посаді.

Таке звільнення здійснюється виключно в порядку, визначеному Дисциплінарним статутом та нормативно-правовими актами МВС України.

Провадження охоплює послідовні стадії:

1. ініціювання;
2. проведення службового розслідування;
3. розгляд дисциплінарною комісією та видання наказу.

Порушення встановленої процедури на будь-якій із цих стадій є самостійною підставою для скасування прийнятого рішення.

Отримати консультацію

2. Коли незаконне звільнення поліцейського має місце

Незаконне звільнення має місце тоді, коли звільнення здійснено без належних правових підстав або з порушенням встановленої законом процедури. Законність звільнення визначається одночасною наявністю двох складових, а саме належної правової підстави та дотримання встановленого процесуального порядку, тому відсутність хоча б однієї з них робить звільнення незаконним.

Типові порушення під час службового розслідування

Суди адміністративної юрисдикції фіксують такі найпоширеніші порушення:

1. Поліцейського не повідомлено про проведення службового розслідування і не надано можливості подати письмові пояснення та докази.
2. Висновок дисциплінарної комісії не містить належного обґрунтування та сформований без збору достатньої доказової бази.
3. Наказ виданий у зв’язку з нібито вчиненим правопорушенням, однак до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
4. Застосовано найсуворіше стягнення без урахування обставин, що пом’якшують відповідальність.
5. Поліцейського не ознайомлено з наказом і матеріалами розслідування, що позбавило його права на своєчасний захист.

Незаконне звільнення поліцейського без належних доказів

Незаконне звільнення без належних доказів має місце тоді, коли рішення про звільнення прийнято без достатньої доказової бази, що підтверджує вчинення проступку або наявність підстави для звільнення. Особливої уваги у цьому контексті заслуговує період воєнного стану, адже низку поліцейських було звільнено формально за відсутність на службі, тоді як вони фактично перебували на окупованих або прифронтових територіях і виконували завдання захисту держави. Апеляційні суди систематично скасовували такі накази, встановлюючи, що дисциплінарна комісія не з’ясувала реальних обставин місцезнаходження поліцейського та характеру його дій, що свідчить про відсутність належної доказової бази для прийнятого рішення.

Отримати консультацію

3. Що робити після звільнення з поліції

Після отримання наказу про звільнення з поліції насамперед необхідно ретельно ознайомитися з його змістом та підставою, на якій його прийнято. Якщо є підстави вважати звільнення незаконним, слід невідкладно звернутися до суду з позовом про визнання наказу незаконним та поновлення на службі, оскільки строк для оскарження є обмеженим.

Які документи потрібно отримати

Першим кроком є збір та підготовка документів для оскарження звільнення з поліції:

1. Завірена копія наказу про звільнення.
2. Висновок службового розслідування та матеріали до нього.
3. Трудова книжка або витяг із реєстру трудової діяльності.
4. Розрахунковий листок із зазначенням усіх виплат при звільненні.

Чи потрібно подавати рапорт або скаргу

Відповідно до статті 24 Дисциплінарного статуту, поліцейський має право протягом одного місяця з дня реалізації стягнення подати рапорт прямому керівнику особи, яка застосувала стягнення. Рапорт розглядається упродовж 30 календарних днів, а при підтвердженні викладених фактів керівник зобов’язаний поновити права поліцейського. Водночас подання рапорту не є обов’язковою передумовою для звернення до суду, адже обидва механізми застосовуються незалежно один від одного.

4. Скасування наказу про звільнення поліцейського

Скасування наказу про звільнення є основною матеріально-правовою вимогою при зверненні до адміністративного суду. Ефективне оскарження звільнення з поліції починається з правильного визначення відповідача та суду. Позов подається до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного управління Національної поліції України.

Адміністративний суд звільнення поліцейського розглядає як публічно-правовий спір у порядку КАС України. Позовні вимоги, як правило, включають:

1. Визнання протиправним і скасування наказу про звільнення.
2. Поновлення на службі в поліції на раніше займаній посаді.
3. Стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу – з дня видання наказу до дня фактичного виконання рішення суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач у справах про поновлення на роботі звільняється від сплати судового збору. Також слід враховувати, що в період дії воєнного стану до складу грошового забезпечення включається щомісячна додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень (постанова КМУ від 28.02.2022 № 168), яка підлягає стягненню за весь час вимушеного прогулу на підставі абзацу 1 пункту 6 Розділу III Порядку, затвердженого наказом МВС від 06.04.2016 № 260.

Отримати консультацію

5. Оскарження дисциплінарного звільнення поліцейського

Оскарження потребує детального аналізу всієї процедури службового розслідування, а не лише змісту наказу. У межах захисту у справах звільнення з поліції адвокат насамперед перевіряє:

1. чи повідомлено поліцейського про розслідування та чи забезпечено право надати письмові пояснення;
2. чи розглядала комісія можливість застосування альтернативного стягнення – наприклад, пониження у спеціальному званні на один ступінь або суворої догани, що передбачені статтею 13 Дисциплінарного статуту;
3. чи враховано обставини, що пом’якшують відповідальність, наприклад бездоганна попередня служба, наявність заохочень, конкретні умови вчинення проступку;
4. чи відповідає висновок службового розслідування структурним вимогам Порядку, затвердженого наказом МВС від 07.11.2018 № 893.

Якщо дисциплінарна комісія не дотрималася жодної з цих вимог або висновок складений без збору необхідних доказів, суд визнає наказ протиправним і задовольняє позов про поновлення.

6. Строки оскарження звільнення поліцейського

Оскарження звільнення з поліції є процесуально критичними, і їхній пропуск ускладнює захист:

1. Рапорт до прямого керівника – протягом 1 місяця з дня реалізації дисциплінарного стягнення (стаття 24 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).
2. Позов до суду – протягом 1 місяця з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення свого права (стаття 122 КАС України).
3. Вимога про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу – без обмеження строком давності (правова позиція Великої Палати Верховного Суду у справі № 755/12623/19 від 08.02.2022).

Якщо поліцейський не був ознайомлений з наказом, що саме по собі є процедурним порушенням, перебіг місячного строку починається з моменту, коли йому фактично стало відомо про звільнення.

7. Юридична допомога щодо звільнення з поліції – просто зараз!

Юридична допомога є необхідною при отриманні документів та оцінці законності наказу. Адвокат Руслан Ружицький спеціалізується на представництві інтересів поліцейських в адміністративних судах, має практику скасування наказів на рівні апеляційних інстанцій і забезпечує повний супровід виконання судових рішень у частині стягнення грошового забезпечення. Він здійснює комплексний правовий аналіз матеріалів службового розслідування, виявляє порушення процедури звільнення та формує обґрунтовану правову позицію для ефективного захисту в суді.

Захист у справах звільнення з поліції – це не лише скасування наказу, а й відстоювання репутації, пенсійних прав та виплати забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

Отримати консультацію

8. Поширені запитання

1️⃣ Чи можна звільнитися з поліції за власним бажанням під час службового розслідування?

Так. Відповідно до ЗУ про поліцію звільнення за власним бажанням передбачено пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону. Проте роботодавець вправі відкласти видання наказу до завершення розслідування, якщо це передбачено відомчими нормативно-правових актів МВС України.

2️⃣ Чи виплачують компенсацію за невикористану відпустку при звільненні поліцейського?

Так, при звільненні поліцейського обов’язково виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки. Це передбачено статтею 83 Кодекс законів про працю України, яка гарантує компенсацію за всі невикористані дні відпустки при припиненні трудових відносин. Хоча служба в поліції регулюється спеціальним законодавством, соціальні гарантії щодо виплат при звільненні застосовуються з урахуванням норм трудового права.

Механізм нарахування визначено Наказ МВС № 260 від 06.04.2016, який регулює порядок виплати грошового забезпечення поліцейським. Компенсація розраховується виходячи із середнього грошового забезпечення та виплачується в день звільнення разом із повним розрахунком. У разі затримки або відмови у виплаті особа має право оскаржити такі дії та вимагати належні суми в установленому законом порядку. Щоб правильно захистити свої права, варто звернутися до адвоката по звільненню поліцейських.

3️⃣ Чи можна перевестися в інший підрозділ поліції замість звільнення?

Переведення та дисциплінарне звільнення – різні правові механізми. Водночас у межах оскарження звільнення з поліції можна ставити питання про застосування більш м’якого стягнення – переміщення на нижчу посаду або попередження про неповну службову відповідність, передбачених статтею 13 Дисциплінарного статуту.