Постанова КМУ № 153
адвокат
Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану» (далі – Постанова КМУ №153) встановила принципово новий механізм стимулювання громадян віком від 18 до 25 років до добровільного укладення контракту про проходження окремими категоріями громадян військової служби у Збройних Силах України. Нормативно-правовий акт набрав чинності 13 лютого 2025 року і визначає умови виплати одноразової грошової винагороди у розмірі до 1 000 000 гривень, порядок укладення контракту строком на один рік та вимоги щодо обов’язкової участі у бойових діях не менше шести місяців в районах ведення воєнних (бойових) дій.
1. Виплати 1 000 000 грн: як працює Постанова КМУ №153
Реалізація експериментального проєкту щодо підвищення мотивації військовослужбовців здійснюється через систему поетапних виплат та чітко визначених правових умов, передбачених пунктом 4 Постанови (https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-realizatsiiu-eksperymentalnoho-proektu-shchodo-pidvyshchennia-motyvatsii-do-prokhodzhennia-t110225).
Право на укладення контракту та отримання одноразової грошової винагороди мають громадяни України віком від 18 до 25 років, які добровільно приймаються на військову службу за контрактом на посади рядового, сержантського і старшинського складу. Контракт 18-24, передбачений Постановою КМУ №153, передбачає службу строком на один рік із обов’язковим залученням до виконання бойових завдань не менше шести місяців. Посади, на які можуть бути прийняті такі військовослужбовці, затверджуються Генеральним штабом Збройних Сил України, Головним управлінням Національної гвардії України або Адміністрацією Державної прикордонної служби України за погодженням з Генеральним штабом.
Виплати за контрактом 18-24 здійснюються поетапно у три етапи, відповідно до умов контракту та чинного законодавства України:
- Перший етап – виплата грошової винагороди у розмірі 200 000 гривень, яка здійснюється протягом п’яти робочих днів з дати підписання контракту та фактичного вступу особи на військову службу.
- Другий етап – виплата грошової винагороди у розмірі 300 000 гривень, яка здійснюється після повного проходження базової загальновійськової підготовки, фахової спеціалізації, а також після першого залучення військовослужбовця до виконання бойового завдання.
- Третій етап – виплата грошової винагороди у розмірі 500 000 гривень, яка здійснюється у день звільнення з військової служби або в останній день строку дії контракту у разі його продовження, за умови належного виконання всіх контрактних зобов’язань.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 2025 року № 942 внесено зміни до Постанови, якими розширено коло осіб, що мають право на отримання одноразової грошової винагороди.
Зокрема, право на виплату надано:
- військовослужбовцям, прийнятим на військову службу за контрактом під час воєнного стану з числа осіб, які проходили строкову військову службу;
- військовослужбовцям, які були атестовані до присвоєння первинного офіцерського звання «молодший лейтенант»;
- військовослужбовцям, які мали спеціальні звання або класні чини та були переатестовані до присвоєння офіцерського звання.
Важливо зазначити, винагорода надається військовослужбовцям віком до 25 років, прийнятим або призваним з 24.02.2022, які мали 6 місяців бойових дій станом на 13.02.2025, за умови укладення контракту після набрання чинності Постановою. Таким чином, контракт 18-24 виплати поширюються і на осіб, які уклали контракт раніше за умови відповідності віковим критеріям та підтвердженню участі у бойових діях.
Перевірка включення військовослужбовця до списків на виплату здійснюється командирами військових частин, які зобов’язані зібрати необхідний пакет документів.
Також слід звернути увагу на порядок виплат для військовослужбовців, які під час служби отримали офіцерське звання. Якщо військовослужбовець був прийнятий на посаду рядового складу, однак згодом отримав офіцерське звання, постанова не містить однозначної відповіді щодо права на виплату. Відповідно до пункту 4 Постанови, право на виплату мають військовослужбовці, прийняті на службу у віковому діапазоні 18-25 років, незалежно від подальшого підвищення звання. У випадку нарахування суми менше 1 000 000 гривень необхідно з’ясувати причини такого розрахунку, оскільки виплата може бути зменшена пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях із розрахунку 1/6 від 1 000 000 гривень за кожні 30 днів.
Військовослужбовці, звільнені у запас після виконання умов контракту, зберігають право на отримання третьої частини винагороди у розмірі 500 000 гривень у день звільнення. У разі дострокового припинення контракту виплата не здійснюється або проводиться пропорційно часу служби (ст. 29 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», ч. 1, пп. 1,2,4,5,7).
2. Як прискорити нарахування коштів за контракт 18-24 (постанова КМУ)
Практична реалізація права на отримання грошової винагороди вимагає активної взаємодії військовослужбовця з командуванням військової частини та відповідними фінансовими органами. Оскільки ініціатива оформлення виплат покладена на командирів військових частин, першочерговим кроком є звернення до командування з письмовою заявою про включення до списків на отримання грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ №153.
У заяві необхідно зазначити:
- повні анкетні дані;
- дату укладення контракту;
- посаду, на яку прийнято військовослужбовця;
- відомості про безпосередню участь у бойових діях із зазначенням періодів та районів ведення воєнних дій.
Якщо військовослужбовець проходив службу в декількох військових частинах, до заяви слід додати копії наказів про переведення та довідки про проходження служби з попередніх місць служби.
Командир військової частини зобов’язаний забезпечити збір документів, які підтверджують право на виплату, зокрема довідок про участь у бойових діях, наказів про прийняття на військову службу, відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів. У разі відсутності повних даних про попередню службу командир направляє офіційні запити до відповідних військових частин.
Фінансові органи Міністерства оборони України здійснюють нарахування виплат на підставі поданих військовими частинами списків військовослужбовців із зазначенням реквізитів для перерахування коштів. Для прискорення процесу військовослужбовцю доцільно забезпечити наявність у фінансовому органі частини актуальних банківських реквізитів та контактних даних.
У випадках затримки формування списків або відсутності відповіді від командування протягом розумного строку (що, як правило, не повинен перевищувати 30 календарних днів) військовослужбовець має право звернутися до вищого командування або до уповноважених осіб Міністерства оборони України з відповідним клопотанням. Також можливе звернення до воєнного адвоката для підготовки правової позиції та супроводження процедури отримання виплат.
3. Як оскаржити відмову у виплатах за Постановою КМУ №153
Відмова у включенні до списків на виплату грошової винагороди або ненарахування коштів у повному обсязі є порушенням прав військовослужбовця, яке підлягає оскарженню в адміністративному або судовому порядку відповідно до статті 55 Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України.
Адміністративний порядок оскарження передбачає подання скарги до вищого командування або до Міністерства оборони України. Скарга має містити обґрунтування підстав для отримання виплати з посиланням на відповідні норми постанови, викладення фактичних обставин проходження служби, участі у бойових діях, а також вимогу про включення до списків або перерахунок суми виплати. До скарги додаються копії документів, що підтверджують право на виплату: контракт, накази, довідки про участь у бойових діях, службові характеристики.
Розгляд скарги в адміністративному порядку здійснюється протягом строку, визначеного Законом України «Про звернення громадян», що становить не більше одного місяця з дня її надходження. У разі незадоволення скарги або відсутності відповіді протягом встановленого строку військовослужбовець має право на судовий захист своїх прав.
Судовий порядок оскарження реалізується шляхом подання адміністративного позову до окружного адміністративного суду за місцем розташування військової частини або за місцем проживання позивача відповідно до статей 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України. Предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті або зобов’язання відповідача включити військовослужбовця до списків на виплату грошової винагороди у повному обсязі.
В адміністративному позові необхідно послатися на порушення ответчиком норм Постанови 153, зокрема пункту 4 щодо умов виплати грошової винагороди, а також на невідповідність дій (бездіяльності) адміністративного органу вимогам частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судова практика у справах щодо оскарження відмов у виплатах за КМУ 153 лише формується, однак загальні принципи адміністративного судочинства передбачають обов’язок суду перевірити законність та обґрунтованість рішень адміністративного органу, дослідити всі надані докази та встановити фактичні обставини справи. У випадку задоволення позову суд зобов’язує відповідача виконати дії щодо включення військовослужбовця до списків та перерахування належних коштів.
Відмова у призначенні або виплаті грошового забезпечення за Постановою є поширеною практикою, особливо через неправильне тлумачення норм командуванням або фінансовими органами. У таких випадках залучення військового адвоката є ключовим для ефективного захисту прав військовослужбовця.
4. Допомога адвоката у питаннях Постанови КМУ №153
Адвокат Руслан Ружицький надає професійну правничу допомогу, здійснює правовий аналіз документів, готує процесуальні документи для оскарження відмов у виплатах та представляє інтереси військовослужбовців в адміністративних і судових органах. Воєнний адвокат забезпечує комплексний супровід справ від етапу звернення до командування до отримання остаточного судового рішення.
5. Поширені запитання
1⃣ Чи оподатковуються виплати за контрактом 18-24 у розмірі 1 000 000 грн?
Відповідно до підпункту 165.1.1 Податкового кодексу України, одноразова грошова винагорода за контрактом 18-24 не підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб (ПДФО) та військовим збором. Це означає, що військовослужбовці отримують всю суму винагороди без утримання податків. У разі необхідності адвокат може надати професійну допомогу для правильного оформлення документів, мінімізуючи ризик будь-яких помилок або затримок з боку фінансових органів.
2⃣ Які наслідки для виплати у разі дисциплінарного стягнення?
Пунктом 4 постанови передбачено, що грошова винагорода не виплачується військовослужбовцям, які мають непогашену судимість за вчинення умисного злочину або притягувалися до кримінальної відповідальності два і більше разів. Дисциплінарні стягнення, передбачені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, не є підставою для відмови у виплаті, якщо вони не пов’язані з кримінальною відповідальністю. Військовий адвокат допоможе перевірити право на грошову винагороду та захистити виплату у разі сумнівів.
3⃣ Чи мають право родичі на отримання коштів у разі загибелі військовослужбовця?
У випадку загибелі (смерті) військовослужбовця під час воєнного стану у зв’язку з виконанням обов’язків військової служби невиплачена частина грошової винагороди підлягає виплаті членам сім’ї відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Виплата здійснюється на підставі свідоцтва про смерть та документів, що підтверджують родинні зв’язки.
Корисно почитати:
Первинна юридична консультація
