Пенсійне забезпечення військовослужбовців

Пенсійне утримання осіб, які присвятили своє життя захисту України, становить одну з найважливіших складових соціальної підтримки держави. В умовах триваючого воєнного стану питання гідного пенсійного забезпечення військовослужбовців набуває особливого значення, адже армія є не лише професією, а й стратегічно важливою складовою національної безпеки.

Основним нормативно-правовим актом, який регулює це питання, є Закон України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. Цей Закон про пенсійне забезпечення військовослужбовців забезпечує правову основу для призначення пенсій військовим і визначає умови та порядок їх нарахування.

Що регулює Закон про пенсійне забезпечення військовослужбовців?

Закон України № 2262-XII був прийнятий Верховною Радою України 9 квітня 1992 року і регулює питання соціального забезпечення військових та осіб, які мають право на пенсію внаслідок проходження військової служби за контрактом та інших категорій. Вищезгаданий нормативно-правовий акт визначає право військовослужбовців на пенсію за вислугу років, інвалідність, а також у разі загибелі при виконанні службових обов’язків.

Відповідно до ст. 1 Закону про пенсійне забезпечення військовослужбовців, встановлюються такі основні категорії осіб, що мають право на пенсію за цим нормативним актом:

1. Військовослужбовці, звільнені за вислугою років (кадрові офіцери ЗСУ, ті, що проходять військову службу за контрактом, особи, що відслужили встановлений законом термін)
2. Військовослужбовці-інваліди (через поранення, каліцтво, захворювання або втрату працездатності під час бойових дій)
3. Службовці правоохоронних та силових органів (МВС, ДПСУ, СБУ та інші аналогічні служби)
4. Військові зі здоров’ям, що обмежує службу (з неповною працездатністю або медичними протипоказаннями)
5. Інші категорії (звільнені за законними підставами, інваліди після служби через військові обов’язки, члени сімей загиблих або померлих військових)

Закон України № 2262-XII також поширюється на осіб начальницького і рядового складу в органах внутрішніх справ, що є важливим аспектом соціального захисту представників правоохоронних структур.

Отримати консультацію

Актуальні підходи про пенсійне забезпечення військовослужбовців та практика застосування законодавства станом на 2025 рік включають:

1. Перерахунок пенсії за цим законом проводиться при зміні грошового забезпечення і потребує довідки, у разі відмови Пенсійного фонду можливе звернення до суду (Закон № 2683-IX, 01.01.2024);
2. Пільговий облік стажу для учасників бойових дій і миротворчих місій застосовується для розміру пенсії, а у передбачених законом випадках — для права на її призначення (Наказ МОУ № 530 від 14.08.2014);
3. Для МВС та силових структур пільговий облік використовується для розміру пенсії, календарний стаж для права на призначення (Постанова КМУ № 113/2022);
4. Мінімальні розміри пенсій від 12 000 грн залежно від групи інвалідності (Постанова КМУ № 1132/2024);
5. Мінімальні пенсії для інвалідів I групи підвищені до 100% прожиткового мінімуму (Закон № 3452-IX, 2023/2025);
6. Зміни в обліку премій до грошового забезпечення.

Одна з ключових норм Закону про пенсійне забезпечення військовослужбовців полягає у встановленні умов для надання пенсії за вислугу років. Відповідно до ст. 12 цього нормативного акта, пенсію за цим законом призначають після виконання певного терміну військової служби за контрактом. Пенсія за вислугу років призначається військовослужбовцям, які мають щонайменше 20 років служби для ЗСУ. Для окремих категорій осіб стаж може бути 25 років, при цьому вік 45 років не є обов’язковою умовою.

Види пенсій за законодавством:

1. Пенсії за вислугу років:

• призначаються після встановленого терміну служби;
• розмір залежить від тривалості служби та грошового забезпечення;
• пільговий облік для учасників бойових дій.

2. Пенсії за інвалідністю:

• незалежно від тривалості служби при травмах чи захворюваннях;
• розмір залежить від ступеня інвалідності;
• підвищені виплати для інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва.

3. Пенсії у разі втрати годувальника:

• для членів сімей загиблих військовослужбовців;
• виплати дружинам, дітям та непрацездатним батькам;
• обчислюються на підставі заробітку та вислуги покійного.

Отримати консультацію

Постанова КМУ про пенсійне забезпечення військовослужбовців: вплив на розрахунок

Окрім базового законодавчого акта, значний вплив на практичну реалізацію пенсійного забезпечення військовослужбовців мають постанови Кабінету Міністрів України. Уряд, в межах своїх повноважень, видає підзаконні нормативні акти, які деталізують механізми нарахування додаткових видів грошового забезпечення.

Постанова КМУ встановлює конкретний порядок нарахування таких видів грошового забезпечення:

1. Основні складові грошового забезпечення:

• оклад за посадою;
• оклад за військовим званням;
• надбавки за вислугу років;
• надбавки за особливі умови служби.

2. Додаткові виплати:

• премії та заохочення;
• надбавки за інтенсивність праці;
• компенсаційні виплати;
• матеріальна допомога.

Розмір пенсії звільнених з військової служби обчислюється на підставі середнього місячного грошового забезпечення, яке включає всі вищезазначені надбавки та доплати. Така система робить пенсію більш справедливою та наближеною до реального рівня доходів військового під час служби.

Щорічна автоматична індексація пенсій про пенсійне забезпечення військовослужбовців здійснюється з урахуванням економічних показників та постанов Кабінету Міністрів України, механізм підвищення виплат військовослужбовцям має окреме правове регулювання і забезпечує збереження реальної купівельної спроможності пенсій. Військові пенсії індексуються окремо від цивільних, враховується специфіка служби та професійні ризики, що гарантує справедливий підхід до коригування виплат. Мінімальні розміри пенсій встановлюються для різних категорій військовослужбовців, підвищені для осіб з інвалідністю внаслідок поранення, контузію або каліцтво, і переглядаються щороку з урахуванням економічної ситуації.

Постанови Кабінету Міністрів України регулюють порядок зарахування до вислуги років періодів участі у бойових діях на пільгових умовах. Для військовослужбовців Збройних Сил України один рік служби в зоні бойових дій може зараховуватися на пільгових умовах при обчисленні розміру пенсії за цим законом, а у випадках, прямо передбачених законом, – також для визначення права на її призначення (Наказ МОУ № 530 від 14.08.2014). Для начальницького та рядового складу в органах внутрішніх справ з 19 лютого 2022 року пільговий облік застосовується для розрахунку розміру пенсії, тоді як право на її призначення визначається за календарною вислугою років (Постанова КМУ № 393 від 17.07.1992), а календарна вислуга на пільгових умовах застосовується до цієї дати.

Отримати консультацію

Проблемні питання та судова практика

Незважаючи на розгалужене законодавство, на практиці виникають численні спори про пенсійне забезпечення військовослужбовців. Найчастіше це пов’язано з неправильним обчисленням вислуги років, коли не зараховуються періоди служби в бойових зонах або відмовляють у пільговому обліку стажу, помилками у підрахунку календарних років, заниженням розміру грошового забезпечення через неврахування надбавок, доплат, премій та заохочень, необґрунтованими відмовами у призначенні пенсії через формальні підстави або затягування розгляду заяв, а також з обмеженнями максимального розміру пенсій та суперечностями між різними законами.

У Постанові № 400/2085/19 від 16.12.2021 Верховний Суд встановив, що пенсії військовослужбовців не підлягають обмеженню максимальним розміром. Суд констатував колізію між Законом № 2262-XII та Законом № 3668-VI, вказавши, що норми, які допускають множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи. Аналогічні висновки викладені у постановах № 440/994/20 від 30.08.2022 та № 640/33630/20 від 10.05.2023.

У рішенні № 240/5401/18 від 04.02.2019 Верховний Суд визначив, що при перерахунку пенсії про пенсійне забезпечення військовослужбовців змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, а відсоткове значення основної пенсії залишається незмінним.

Допомога юриста з пенсійним забезпеченням для військових у таких випадках є необхідною, оскільки правильна підготовка позовної заяви та належне обґрунтування правової позиції значно підвищують шанси на позитивне вирішення спору.

Отримайте консультацію юриста щодо пенсійного забезпечення військовим просто зараз.

Адвокат з питань пенсійного забезпечення військовим Руслан Ружицький має значний досвід представництва інтересів військовослужбовців у спорах з органами Пенсійного фонду та готовий надати кваліфіковану правову допомогу.

Отримати консультацію

Поширені запитання

1⃣ Чи впливає наявність державних нагород на розмір пенсії за новим законом?

Відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, наявність державних нагород сама по собі не впливає на розмір пенсії, однак у випадках, передбачених постановами Кабінету Міністрів України, може бути підставою для встановлення додаткових надбавок.

2⃣ Чи зберігається право на військову пенсію при виїзді на постійне проживання за кордон?

Відповідно до ст. 56 Закону про пенсійне забезпечення військовослужбовців № 2262-XII, військовослужбовці, звільнені з військової служби, які виїхали на постійне проживання за кордон, мають право на пенсію за цим законом. Виплата пенсії за кордон здійснюється відповідно до міжнародних договорів України, а на практиці реалізація цього права залежить від країни проживання пенсіонера та виконання процедур, встановлених органами Пенсійного фонду України.

3⃣ Як обчислюється вислуга років: враховується календарна чи пільгова?

Вислуга років може обчислюватися як у календарному порядку, так і на пільгових умовах. Для учасників бойових дій застосовується пільговий облік: один рік служби в зоні проведення бойових дій може зараховуватися як півтора або два роки за вислугу років, що дозволяє швидше набути необхідний стаж для виходу на пенсію в органах внутрішніх справ та інших силових структурах.